根据区委统一部署，2021年3月5日至5月21日，区委第三巡察组对鼓楼街道党工委进行了集中巡察。2021年6月21日，区委巡察组向鼓楼街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

按照区委巡察组反馈意见要求，街道党工委立即成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究部署整改落实工作。围绕巡察反馈的3个方面31个具体问题，细化整改举措，明确责任领导、承办单位和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。建立巡察整改对账销号、定期研究等机制，以“钉钉子”精神确保反馈的问题整改到位。在巡察整改工作中，教育提醒6人，建立完善制度8项，清退款项1300元，目前巡察整改工作已取得阶段性成效。

二、整改落实成效

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署、省市区委工作要求情况”方面

1.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

一是完善《鼓楼街道理论中心组理论学习制度》，通过增加互动式、体验式学习，提高学习频次、丰富学习内容、增强学习实效。7月19日，中心组成员参观宁波市档案馆百年党史展，就习近平总书记七一讲话精神进行研讨。7月22日，中心组成员集中观看电影《红船》，就红船精神开展研讨。二是完善中心组学习年度计划，结合中心工作和岗位职责，强化“班子领学”机制，围绕共同富裕示范区建设、文明典范城市创建等开展学习，切实把学习所得转化为干事创业的思路和举措，不断提高班子履职能力和工作水平。三是完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持把学和做结合起来、查和改贯通起来，结合居民议事会、开放空间等多渠道收集民情民意，通过组织生活会等经常对照检查、检视剖析，通过“三服务”等抓实基层工作，切实将主题教育成果转化为推动街道各项事业持续健康发展的强大动力。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

一是完善2021年度意识形态工作制度，确保相关工作落实到位。明确工作要求，督促全体班子成员进一步提升意识形态“一岗双责”意识，将意识形态工作执行情况作为重要内容纳入年度民主生活会及述职报告。二是实时动态研判意识形态领域情况，确保意识形态年度报告真实性、准确性和时效性。三是结合党史学习教育，街道挖掘整合辖区红色资源，梳理三条“精品红色线路”，组织辖区党员广泛参与，社会影响面较广。提质升级后的海曙区党章学堂于6月正式投用，目前已开展活动50余场次，接待人数2000余人。提升改造街道和社区新时代文明实践所（站），着力打造成为辖区党员、居民精神文化生活的重要阵地。

3.关于“议事决策机制不健全”问题的整改。

一是修订印发《鼓楼街道党工委议事规则》，进一步规范上会集体决策经济事项的范围、标准和流程。将年度预决算纳入党工委会议重大事项研究讨论范围，党工委会议已专题研究2021年度街道财政预算方案事宜，进一步规范财政预算行为，提高财政资金使用效益。在讨论干部人事任免、干部职级等上会事项时，均要求每位班子成员一一发表意见建议，严格执行一把手末位表态制度。二是持续规范党工委会议记录，明确由党政办主任专人负责，强化过程管理，对每位班子成员议事表决内容均要求完整记录，真实全面反映会议原貌。经党工委书记审核把关，及时做好党工委会议记录的定稿归档工作。三是制定街道“大工委”兼职委员参加党工委会议年度计划，邀请街道“大工委”兼职委员参加街道政情通报会等相关会议，切实为区域发展等重大事项献力。8月19日，3名街道“大工委”兼职委员与街道班子领导共同研究讨论街道半年度工作情况，并对街道下阶段工作提出建议意见。探索“大工委”兼职委员联系社区机制，联合开展“红色联盟项目对接”等活动，力促街道“大工委”兼职委员了解基层、服务基层。

4.关于“部分重点工作推进不够有力”问题的整改。

一是在推动历史街区改造工作过程中，街道将持续发挥参谋助手作用，与区府办、区经合局和区开投联合加大街区招引力度。秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区顺利完成环境综合整治工作。在今年完成2000年前建造的老旧住宅小区改造工作基础上，对辖区2000年后建造的住宅小区改造意向提前征求意见，做到提前谋划，尽早落地。二是紧盯中心菜市场及周边“老大难”问题，全面改造市场通风系统，改造菜场内外排水沟，加强日常保洁力量，顺利推进呼童小区及尚书小区改造项目。依托“鼓楼文明督查”等平台，强化中心农贸市场环境督导工作，协同相关部门高效管理，对菜场垃圾分类、禁烟情况等内部环境及周边机动车违法停车现象进行动态整治，及时督促产权单位整改落地。三是积极做好社区垃圾分类指导工作，逐步形成“科所+社区+物业+执法”共同协作的垃圾分类督导系统，做到宣传和督导两手抓、两手硬。完成永寿小区垃圾分类整改工作，复评合格。宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作领导小组办公室关于2021年4月至6月生活垃圾分类工作考核情况通报（甬分领办〔2021〕15号），鼓楼街道全市排名第八。

5.关于“‘三服务’工作实效不够明显”问题的整改。

一是大力宣传和落实有关社区减负的文件精神，随时了解社区减负工作进展情况，街道作为区级基层减负观测点，中山社区作为市级社区减负基层联系点，每月报送社区减负增效工作监测情况反馈表。街道各科所通力协作，确保街道层面能解决的事项不下派任务到社区。发挥街道、社区社会组织服务中心作用，精心培育各类社会组织，发动居民共同参与社区治理，真正为社工减负。二是坚持街道领导联系重点企业制度和纳税10万元以上企业服务包干制度，及时纾难解困，助力企业做大做强。加快推进秀水街保护性开发利用、尚书街地块项目建设和132文创园迭代升级，为企业入驻提供更多可选场地，大力引进符合辖区定位的高端现代服务业。坚持培育特色楼宇，提高楼宇品质和产业运营水平。对接区人社以及社会中介机构，缓解用工需求，提供多渠道招聘。三是针对2020年老旧小区改造项目，将遗留问题梳理成“问题清单”，责令全过程单位监督和施工方整改。针对2021年老旧小区改造项目，前期通过“开放空间”“网格聚声”等多种形式充分征求居民群众意见，根据居民实际需求调整改造方案，做到“一点一案”；施工过程中，文昌花园、西河小区、白衣小区、孝闻花园4个小区均设立居民接待点，组建由社区党委、物业、业委会和党员志愿队组成的监督组，实时化解和处理居民意见建议。

6.关于“部分上轮巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

一是街道党工委书记和社区（商圈）党委书记、分管领导和各科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，明确中层干部党风廉政建设工作职责。结合上级党委政府及街道年度工作重点，完成中层干部岗位廉政风险点排查工作，制定实际可行的防控举措。15名中层干部查找岗位廉政风险点84个，制定完善防控措施84条。二是聚焦重点领域，已组织城建、拆迁等相关职能科室重新排摸廉政风险点，深入查纠调研筹备、项目实施、工作人员业务水平及工作方式方法等方面存在的问题，完善工作流程，强化业务学习。

（二）在“贯彻落实全面从严治党战略部署情况”方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’还不够有力”问题的整改。

一是持续加强警示教育，利用中心组（扩大）学习会、“周二夜学”等组织观看《警钟长鸣》《生命重于山》等警示纪录片，反复强调作风纪律要求。组织召开巡察整改专题民主生活会、组织生活会，推动“红脸出汗”成为常态。面向机关年轻干部开展“清廉说”演讲比赛，进一步树牢年轻干部纪律意识。二是印发《关于调整鼓楼街道党风廉政建设责任范围和责任对象的通知》《鼓楼街道2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》等文件，调整班子成员党风廉政建设责任范围和责任对象。班子成员均完成2021年上半年度履行“一岗双责”和廉洁自律情况报告，报告涉及分管业务的反腐倡廉工作。三是街道纪工委做实做细日常监督，常态化开展新冠疫情防控、文明典范城市创建、制止餐饮浪费、社区经费使用管理、“三务”公开、小额工程管理等监督检查30余次。加强对下属社区指导力度，召开社区居监会（监察工作联络站）工作例会，并开展专题培训，梳理形成《社区居监会（监察工作联络站）履职一本通》，向各社区监督监察人员发放《监督日志》，提高社区监督监察工作实效。围绕中心工作和基层工作重点，组织各社区居监会（监察工作联络站）对疫情防控工作落实情况等开展交叉互查，发现并纠正问题10余个。

2.关于“推进清廉建设力度不足”问题的整改。

一是完善“书记抓、抓书记”工作机制，建立健全街道党工委责任清单、机关党支部责任清单，按照清单要求进一步推动机关党建工作责任落实，确保“清廉机关”工作落地见效。坚决落实“第一议题”制度，在党工委会议、机关党员会议等各类会议中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实将学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。二是强化中山社区、孝闻社区两个清廉社区示范点建设，引领示范其他社区同步推进清廉社区创建。苍水社区、文昌社区、秀水社区围绕自身特点，全面开展清廉社区建设，注重宣传氛围的营造及各类制度建设。在2021年7月9日社区巡察整改培训会上，就社区三务公开、财务管理等相关内容进行培训。列出社区党务、居务、财务公开清单，街道纪工委、社事办定期开展检查并及时纠正。建立健全社区工作监督机制及社区财务制度，对不合规定的报销及支出，坚决予以杜绝。三是深化清廉商圈建设经验做法，建立餐饮、培训、电子、商贸、物业等五大行业清廉联盟，每个联盟确定1-3家在本行业中有一定代表性和影响力的企业作为牵头人，扩大清廉商圈创建覆盖面。推进清廉文化进企行动，协助捷力克化工、国美供应链等有条件企业建立基层党支部，完善党建工作。引导企业通过党风廉政谈话、清廉教育活动等方式，推广清廉企业文化，构建“亲”“清”新型政商关系。明确楼宇专管员宣传“任务书”，助力清廉文化进楼宇，充分发挥楼宇监督“前哨”作用，营造风清气正氛围。

3.关于“党员干部日常教育管理不够严格”问题的整改。

一是加强街道干部队伍及社工队伍建设，在各类会议中强化纪律教育和作风建设，组织科室同志对街道的日常管理制度进行学习及考试。二是建立干部队伍约谈制度，对苗头性倾向性问题及早予以提醒教育。重点从新入职员工着手，强化试用期管理及约谈制度。

4.关于“风险防控机制不健全”问题的整改。

一是制定新一轮岗位廉政风险排查工作方案，组织街道领导班子、科室（群团）负责人、社区（商圈）党委书记及财务、采购、民政等重点岗位人员，结合各自岗位职责和年度工作实际，认真排摸岗位廉政风险点，并逐一建立防控措施。层层传导压力，层层把关负责，指导各科室、社区、商圈内部开展风险点自查工作，做到岗位人员和廉政提醒全覆盖。共计118名干部职工查找岗位廉政风险点564个，制定完善防控措施564条。二是继续严格执行基本建设项目招标制度，加强建设项目前期调研，规范发包程序，完善工作流程，抓好业务学习，统筹资金管理，保障建设项目健康有序开展。三是根据《海曙区行政事业单位内部控制工作基本指引》等最新文件规定，修订完善因私出国境管理、请休假、加班调休、基建采购等4项管理制度，确保制度更新及时、内容全面、指导准确。开展全员学习、专项测验，推动制度学习到位、执行到位，切实维护制度执行刚性，促进各项制度长效有力。

5.关于“加班调休管理不规范”问题的整改。

一是按照《鼓楼街道机关、社区、商圈干部加班调休补贴办法》文件规定，严格执行加班审批管理，规范审批形式和流程，杜绝自制电子文档代替纸质审批单、事后审批等情况再次发生。通过组织学习培训、开展专项测验，加强巩固制度学习成效，督促全体干部按规定履行请销假办理、加班审批和调休审批等手续。街道已开展加班审批单自查工作，强化日常监督管理。二是严格按照文件规定，对加班情况进行重新核定，多发放的夜餐费已收回。结合加班调休管理不规范问题，街道纪工委对时任人事干部开展批评教育。三是对2019年度加班调休留档资料进行重新核实、留档，确保加班调休记录账实相符。强化人事干部业务学习，强化加班调休审批过程管理，确保审批资料齐全完整，有据可依。

6.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

一是街道成立固定资产管理工作专班，召开专题整改部署会议，落实固定资产专人负责。已完成街道、社区固定资产清查盘点、登记造册和贴牌定标工作。二是积极与区财政局国资科就报废事项做好沟通，规范盘亏物资报废处理、资产核销工作，确保账实相符。三是继续严格执行《鼓楼街道固定资产管理制度》，按流程规范做好资产采购、帐卡管理、清查登记等工作，进一步加强街道固定资产管理，规范固定资产处置行为，维护固定资产安全完整，提高国有资产使用效率。

（三）在“贯彻落实新时代党的组织路线情况”方面

1.关于“基层党建仍存在薄弱环节”问题的整改。

一是紧紧围绕街道中心工作和重点工作，结合“周二夜学”、党史学习教育，充分利用党章学堂等各类活动阵地及“红色联盟”成员单位资源，策划组织“鼓楼新说”等内容和形式更加丰富的组织生活。开展机关支部“我为群众办实事”“勇于担当我先行”等攻坚破难行动，在抗击台风“烟花”、应对8.12疫情防控突发事件、文明典范城市创建等中心工作坚持全员压上、一线作战。建立健全街道机关第一支部与文昌社区、机关第二支部与秀水社区联动机制，联合开展“百件实事·一线争优”项目，确保联系服务群众有实效。二是对两新企业“三会一课”、党费缴纳、党员档案审核等相关问题进行核查和深入整改。根据“锋领e家”亮灯情况，及时督促两新支部录入组织生活，相关问题均已完成整改。召开两新书记工作例会，对基础党务等相关工作进行强化和培训，明确支部书记工作要求。三是启动两新组织规范化建设专项提质行动，细化两新党建指导员制度，明确指导范围和责任要求。同时，强化街道党务工作者对下级党组织的监督检查力度，并定期做好通报工作。启动鼓楼街道“先锋益企”红色联盟建设，5个两新小微支部和5个规模较大的骨干党组织结对，通过“大带小”“老带新”，聚力支书提能、党员提质、工作提升，进一步带动两新小微支部规范化建设。

2.关于“干部队伍建设和管理不规范”问题的整改。

一是强化机关干部梯队建设，制定机关中层调整选拔初步方案，选优配强一批年轻干部充实到街道中层岗位。街道已从区统计局调转1名事业编制干部担任街道发展服务办公室副主任。开展“墩苗计划”“青春鼓手”年轻干部成长计划和“鼓楼青年说”“青年清廉说”等一系列实训活动，持续提升和壮大街道、社区后备干部队伍建设。二是在区委组织部指导下，已开展干部人事档案自查工作，梳理人事档案缺失内容，补充干部履历表、工资等30余份档案资料，确保做到应收尽收、准确齐全。

3.关于“因私出国（境）管理制度执行不力”问题的整改。

一是严格按照《鼓楼街道工作人员因私出国（境）管理规定》，加强日常证件领取审批管理。重点做好新进人员、证件到期换证人员的证件管理工作，确保人员变动、证件变动及时备案。2021年度新进干部9名，证件已全部上交党政综合办公室集中保管。做好证件管理自查自纠工作，通过清点证件数目、核对证件领用情况，严抓动态管理。二是结合证件领用时间过长问题，街道纪工委对2名同志进行批评教育，对3名同志进行提醒谈话，严肃要求规范其证件管理行为。三是组织街道全体干部参与因私出国（境）规定专题测验，完成考卷100余份，督促干部严格履行证件上交、领取和归还登记、出国审批等各项流程。

三、下步工作打算

下一步，鼓楼街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）建立治本机制。对已经完成的整改事项，扎实开展“回头看”，坚决防止问题回潮反弹，确保问题整改效果持久化、稳固化、彻底化。

（二）做到长期坚持。切实把巡察整改要求和标准贯彻落实到今后的各项工作当中，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保每一项工作都经得起巡察等各种党内外监督的检验。

（三）不断借势发力。以巡察整改为契机，坚持补短板强优势，在海曙高质量发展建设共同富裕样板区中彰显更大的“鼓楼担当”，真正以高质量发展的实绩实效检验巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-83893000；传真0574-83893011。

中共宁波市海曙区鼓楼街道工作委员会 

2021年10月20日