根据区委统一部署，区委第三巡察组于2021年7月13日至8月11日对区金融发展服务中心党组开展了巡察。2021年10月26日，区委第三巡察组向区金融发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

区金融发展服务中心党组坚持把巡察整改作为政治任务来抓，成立巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议部署巡察整改有关工作，逐条梳理区委巡察组反馈的意见和提出的要求，制定整改责任清单，明确整改内容、整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。注重形成长效机制，建立健全各项规章制度，切实做到“当下改”与“长久立”相结合，制定制度8项，修订制度8项，反馈的22个问题均已整改完成，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实成效

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央决策、省委部署、市委区委要求方面

1.关于“金融赋能经济社会高质量发展有差距”问题的整改

（1）针对“统筹参谋作用发挥不够充分”问题。一是统筹谋划辖区金融发展机制，以金融服务实体经济为主线，常态化开展融资对接，畅通融资渠道，积极对接鄞州银行总行，推动存贷数据划转超600亿元，约占全区金融业增加值的9%。二是与重点金融机构加强沟通，密切关注不良贷款核销进度，2021年末全区银行业不良贷款比2021年初下降60.46亿元，下降规模和比例均居全市首位。针对2021年市对区金融考核指标，召开专题会议进行部署，加强与上级单位的沟通联系，推动考核位次提升。三是强化处非办牵头协调职能，完善多部门会商工作机制，处理信访投诉等5件次，积极维护群众利益。四是密切与镇（乡）街道、园区的联系对接，开展资本市场业务培训2次，排摸符合我区拟上市企业库入库条件企业40余家，2021年新增甬股交挂牌企业50余家。

（2）针对“金融供需对接服务不够精准”问题。一是完善金融“三争三服务”工作机制，充分发挥金融顾问作用，调动区内银行、保险等各类金融机构的积极性，2021年末全区银行机构人民币存款余额3244.72亿元，较2021年初增加761.9亿元，同比增长9.76%；人民币贷款余额3327.08亿元，较2021年初增加580.11亿元，同比增长10.36%；全年保险保费收入64.8亿元，同比增长6.95%，增速位居全市第1。二是强化政策性融资担保体系建设，督促政府性融资担保机构增加担保业务量，降低企业融资成本，2021年末在保余额8.59亿元，放大倍数6.6倍，位居全市第1。

（3）针对“数字化改革推进不够有效”问题。一是依托市级金融服务综合平台更新建设，加强海曙区金融数据运用，以数字化改革推动全区金融风险预警和地方金融监管效能提升，参与处置3家企业流动性风险。二是根据小镇创建时间安排，加快小镇2.0数字化转型，推动月湖金汇小镇展厅布置，及时升级小镇信息系统，结合区级普惠金融服务中心建设，前瞻谋划数据采集、统计报表、综合查询、企业评级等功能。

2.关于“重点工作推进不够有力”问题的整改

（4）针对“融资畅通工程推进存在短板”问题。一是制定新一轮“凤凰行动”海曙计划。针对企业改制、挂牌、上市和上市后发展等开展各类服务10余次，三生生物、斯普智能、开诚生态完成股改，培源、斯普智能2家企业进入辅导期。二是加快上市后备企业梯队培育。动态调整上市后备企业库，优化上市后备企业服务，组织开展各类培训活动，帮助企业对接宁波市证监局等机构。三是加强招商引资力度。发挥基金招引作用，组建海曙区产业投资基金，推动海曙通商产业投资基金运作。建立区产业基金跟投拟上市企业制度，引导金融机构对上市后备企业开展融资支持。四是制定金融机构考核办法。推进区级普惠金融服务中心建设，建立政策宣导、融资服务和金融帮扶等工作流程，引导金融机构加大对中小微企业、制造业、涉农等领域的信贷支持力度。

（5）针对“月湖金汇小镇省级特色小镇创建步伐有所滞缓”问题。一是提升月湖金汇小镇综合承载力。密切与海城公司的合作对接，联动阿里中心、工业互联网研究院等龙头企业，做大创新型金融规模，加强金融科技、数字信息等产业招引力度。2021年小镇新引进企业17家，其中类金融企业8家，注册资本4.7亿元，同时协助区镇乡街道、区经合局引进投资类企业13家，2021年小镇整体实现税收超13亿元。二是搭建产融对接平台。完善产融对接机制，引导小镇产业基金、私募股权基金等加大对海曙产业发展的投入，重点投向具有市场、技术、资源、竞争优势、价值提升空间的海曙区内企业。

（6）针对“推进保险综合示范区建设不够系统”问题。一是加快完善新一轮政策性小微企业财产保险实施方案。调动镇（乡）街道推广小微险的积极性，安排区财政资金用于提升小微企业投保率和覆盖面。二是全面推进“保险+服务”模式。引导保险机构在社会治理、产业发展、乡村振兴、城市建设、科技创新等领域开发保险产品和模式，2021年累计推出市级以上保险创新产品3个。三是加强保险资金运用。与人保、国寿等保险机构对接3次，2021年共引进落实保险资金13亿元，推动保险资金支持我区重大项目建设及产业发展转型。

3.关于“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改

（7）针对“议事决策机制不健全”问题。一是切实发挥党组领导作用。修订完善党组会议及主任办公会议议事规则，明确两个会议的议事内容、程序、纪律等事项，提高班子集体决策的能力水平。二是修订《“三重一大”决策制度实施办法》。完善“三重一大”事项党组决策机制，加强决策的风险防控和监督管理。三是规范真实记录历次会议情况。完善会议记录要素，完善党组会议决定的落实、跟踪和反馈机制，确保执行落实到位。

（8）针对“思想政治建设不够有力”问题。一是严格落实党组中心组学习制度。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习重点，结合党史学习教育，围绕十九届六中全会精神等研讨交流；常态化开展“周二夜学”，定期对学习强国积分情况进行通报。二是严格落实意识形态工作责任制，明确要求班子成员严格落实意识形态“一岗双责”，严格执行意识形态学习研讨、分析研判、报告通报等制度，把意识形态作为年度述职的重要内容。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

4.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改

（9）针对“廉政风险防控机制不健全”问题。一是切实提高党风廉政主体责任意识和履职能力，明确领导班子成员党风廉政责任分工，推动廉政风险关口前移，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全面提升干部职工的廉政防控意识和能力。二是依托党组会议、党组中心组、周二夜学等形式，传达学习通报党风廉政建设相关工作5次，深化“警示教育月”活动，分管领导讲授廉政专题党课1次，开展廉政案例讨论4次，督促全体党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。三是完善廉政档案逐级审核把关工作机制，开展廉政风险排查10人次，明确防控措施和责任人，要求个别人员补充完整廉政档案信息，堵住风险防控漏洞。

（10）针对“内控管理不够有力”问题。一是构建“1+6+N”内控制度体系。对相关科室经济活动职能进行分解，建立健全不相容岗位相分离制度。根据区财政局《厉行节约相关制度汇编》，制定修订财务管理办法、培训费管理实施细则、公务接待管理、合同管理办法等制度。二是建立健全内部控制的监督检查。严格执行财经纪律和收支管理规定，组织财务人员参加2次培训，开展专项监督1次、日常监督3次，强化财务印章及网上银行U盾、密码管理并进行4次不定期检查。

5.关于“重点领域防控存在廉政风险”问题的整改

（11）针对“项目资金审批不够严格”问题。严格执行项目资金事前审批机制，认真审核项目资金拨付资料，确保项目资金审批操作合规。

（12）针对“金汇小镇扶持资金审核不够严谨”问题。严格按照小镇专项资金管理办法要求，严格执行审批手续和签字制度，补充完整扶持资金发放所需的凭证附件材料，建立扶持资金使用专项台账，由银行保险科实行专人管理。

（13）针对“服务外包项目履约把关不严”问题。完善服务外包履约管理机制，严格执行政府采购管理要求，严格按照履约评价和验收情况进行付款，履约未达100%、验收不合格或未达到预期绩效目标的不得提前支付或支付全部款项。

（14）针对“合同签订不严谨”问题。规范合同签订管理，提高合同签订、执行的严谨性，因工作需要或客观条件等因素，导致合同时间、场地、数量等内容变更的，严格按合同管理规定进行处理。

（15）针对“合同要素不全”问题。开展合同管理培训，明确合同签订应遵循的程序和要求，对合同签订或补充、审核、签字、用印、存档等实施全过程管理，确保合同要素齐全。

6.关于“财务制度执行不到位”问题的整改

（16）针对“物资发放领用不严格”问题。一是明确物品发放签领登记要求。做好宣传物品使用全过程的材料留存，严格物品发放事前审核程序，对账实不符的相关物品根据事实进行补充登记，核准签领人数。二是严格办公用品管理工作。完善打印机耗材等货值较高办公用品管理机制，由综合管理科实行统一管理并定期向分管领导报告，建立专门登记台账，规范办公用品的保管、发放等程序。

（17）针对“招待费报销单据不齐全”问题。一是严格执行内控制度。按照制度规范公务接待，履行申报批准程序，进一步规范接待范围、用餐标准、陪同人数等。二是提高财务人员能力。增强会计、出纳岗位责任意识，提高工作标准，对往来函件、电话记录单、菜单、审批单等从严审查，确保招待费报销符合政策规定。

（18）针对“固定资产登记不及时”问题。一是开展固定资产全面清查工作。新制定固定资产管理规定，明确固定资产类型、配置标准和入账要求，及时更新固定资产登记台账。二是严格固定资产日常管理。明确由综合管理科落实专人对固定资产进行管理，定期对固定资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

7.关于“干部队伍和人员管理不规范”问题的整改

（19）针对“干部工作不规范”问题。一是严格执行会议议题回避制度。在会议记录人员涉及本人奖惩等需要回避的议题时，严格落实回避要求，由其他人员作为会议记录人员，并实行分页记录。二是明确选人用人程序。发挥党组领导把关作用，加强选人用人制度培训，严格执行中层干部民主推荐制度，进一步严实工作流程和具体要求。三是强化干部选任工作全程纪实。及时记载干部选任工作的每一道程序、每一个环节，强化过程监控和全程记录，准确反映选任工作的真实情况。

（20）针对“内部管理不规范”问题。一是明确因私出国具体规定。重新修订因私出国管理制度，明确在外停留时间等具体要求，定期整理完善全体干部因私出国（境）审批和证件管理台账。二是严格执行请销假制度。加强党员干部作风效能和工作纪律监督，针对上下办情况开展督查，没有发现迟到早退现象，对日常出勤、值班、调休等情况定期公示。

8.关于“机关党建基础不扎实”问题的整改

（21）针对“支部改选程序不规范”问题。一是认真学习党内法规。围绕《党章》《中国共产党支部工作条例》等，利用周二夜学、“三会一课”等开展学习培训。二是严格规范支部换届程序。由党建分管领导牵头开展党务知识学习，严把党支部换届选举“程序关”，确保今后按照党章有关规定采用无记名投票方式做好选举。

（22）针对“三会一课制度执行不规范”问题。一是提高党务工作整体水平。对支部活动记录和党员学习记录进行自查自纠，进一步规范党支部活动（会议）记录、现场照片等资料的存档工作，用好锋领e家平台，定期上传各类资料，每季度对支部活动（会议）记录进行审阅。二是党组强化对支部工作监督指导。由党建分管领导对支委会议题进行审核把关，切实做到议题明确、突出、有特色。深化金融领域党建品牌建设，联动金融机构、社区开展党建共建、疫情防控、志愿服务等活动7次。

三、下步工作打算

（一）强化党建引领，认真履行主体责任。党组将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党组将定期研究部署全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作，规范党内政治生活，严格贯彻执行民主集中制和“三重一大”等制度。

（二）强化责任落实，持续深化巡察整改。党组将坚持把巡察整改工作作为一项长期任务，坚持目标不变、力度不减、紧抓不放，注重打好持久战，防止老问题反弹回潮。紧扣区第十次党代会提出的战略任务，层层压紧压实各方责任，把金融赋能海曙经济社会高质量发展作为主线，为海曙全面建设现代化滨海大都市卓越城区提供金融支撑。

（三）强化成果运用，建立健全长效机制。党组将坚持做实做细巡察整改“后半篇文章”，把整改融入日常工作常抓不懈，切实做到久久为功、善做善成。树立系统思维，注重建章立制，不断完善各类规章制度，着力补齐短板漏洞，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。严格制度执行，严肃问责追责，全面巩固巡察整改成果，促进各项工作更加规范有序。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89188205；传真0574-89189117。

中共宁波市海曙区金融发展服务中心党组

2022年3月15日