根据区委统一部署，2021年3月8日至5月21日，区委第四巡察组对南门街道党工委进行了巡察。2021年6月21日，区委巡察组向南门街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

巡察组向街道反馈巡察意见的当天，街道党工委立即召开书记办公会和党工委会议，安排部署整改工作，第一时间成立党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任，党工委副书记（专职）及纪工委书记任副组长，党政领导班子其他成员及各科室长为组员的南门街道巡察整改工作小组。7月6日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照真点问题、点真问题的要求，开诚布公、坦诚相见，集中开展了批评与自我批评。针对反馈意见，街道先后8次召开党工委、书记办公会等专题部署研讨，逐条讨论、剖析根源、反思反省，从思想上不断提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式印发《中共宁波市海曙区南门街道工作委员会落实区委巡察组反馈意见的整改方案》（海南委〔2021〕38号）和《中共宁波市海曙区南门街道工作委员会落实区委巡察组对街道辖属11个社区党组织综合情况反馈意见的整改方案》（海南委〔2021〕39号），围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。整改期间，诫勉2人，提醒谈话4人；发放《监督提醒通知书》5份；组织教育提醒2人；集中约谈机关、社区干部2批次累计50余人。制定完善制度方案13项，清退款项1.12万元。巡察组反馈主要问题和意见建议，已全部完成整改。

二、整改落实成效

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市区委决策部署方面

1.关于“统筹推进经济社会高质量发展有差距”问题的整改。

一是切实提高破解瓶颈制约的能力。学用结合提高破解问题能力。街道党工委通过组织学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、认真落实党史学习教育相关要求等方式强化干部理论武装。紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量建设现代化国内一流强区等战略和目标，以共同富裕为导向，立足全局系统谋划，精心部署，组织高质量编制《南门街道“十四五”时期发展思路》，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的发展体系，为街道破解瓶颈制约提供新思路。制定印发《南门街道关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案》，以清单形式列出项目、明确责任科室、明确牵头领导，共梳理项目清单28项，直击民生难点、痛点、堵点。狠抓落实提升城市品质。全力推动19个小区改造，以过硬监督确保过硬质量。高标准推进垃圾分类、五水共治、环境综合整治工作，打好“督、查、整、治”组合牌，促进辖区整体环境提升。进一步加强对物业队伍的指导管理，优化物业服务品质，提升物居业联动氛围；逐步开展小区智能化改造，“数智”引领，打造精致便捷的现代化小区，通过“绣花”功夫持续完善城市功能提升城市品质，不断满足人民群众对美好生活的需求。根据市分类办2021年度4-6月考核通报，南门街道列入蓝榜，处于全区前列。项目包案提升联动能力。建立完善重大项目领导包案机制，加强街道内各条线的联动，确保重大项目立项、施工、落地各阶段各条线保持紧密配合，服务保障好项目备案、稳定评估、竣工验收等各项工作。今年来，三市旧货市场、南门旧货市场圆满实现经营户搬迁腾空并全部移交征收部门，宁波工业互联网研究院总部基地和星悦城等项目进展顺利。加强属地社区的联动，依托社区网格走访，及时收集项目周边企事业单位、居民群众的意见建议，搭建议事平台实现共建共享。加强区各部门的联动，对于街道难以处置的疑难杂症，认真梳理汇总，与对口部门或区重点办做好汇报沟通。完善多元矛盾化解机制。制定月度调解工作例会，充分利用例会时间，碎片化、模块化开展调解业务培训，目前已开展了浙里调微信小程序使用、调解类型分类、民法典适用等内容培训，下一步将组织报名参加区人民调解业务培训。成功开展“平安护航建党百年”、获市首批法治建设示范街道等。不断吸纳人民调解新鲜血液，目前已更换了两名较为年轻的专职调解员，调解队伍年龄结构进一步优化。进一步释放“四个平台”优势。夯实全科网格工作,目前已组织开展网格长轮训及专项业务培训2次，发布工作月报7次，精选月度典型案例7期，组织网格开展专项拉练6次，加强对网格长上报事件分类、级别的指导，提升网格事件上报质量。健全综合指挥体系。深化四个平台，每月召开社情民意分析会，建立职能科室协同沟通机制和派驻机构联动机制，深入探索“街道吹哨、部门报到”工作机制，激发派出机构能量，形成工作合力。深化警网融合工作。召开2021年度警网融合工作推进会，制定《南门街道“警网融合”工作实施方案》部署“警网融合”相关工作，激发网格长和协辅警工作积极性，助力辖区平安建设。二是进一步发挥品牌引领作用。进一步发挥党建阵地辐射能力。以商圈红图、老街红线、社企红网为依托，打造示范引领红色窗口，抓牢品牌焕新机遇，全力打造贴近群众、引导群众、惠及群众的党建品牌。今年来，先后打造南站商圈锋领直播间、南塘老街党群服务中心等，承办全区“我为群众办实事”党群服务中心服务月活动启动仪式暨南塘老街党群服务中心揭牌仪式，通过载体焕新和品牌创新，持续传承“一人一岗”党员志愿服务助力社会基层治理作用，推动辖区志愿服务制度化、规范化、常态化。注重社区品牌建设的时代特色。结合小区自治站建设，在原有品牌基础上深化社区自治品牌内涵，顺应群众需求。加强品牌宣传力度，将品牌创建与民生实事相融合，提升品牌生命力和影响力。结合《南门街道“十四五”时期发展思路》，老品牌带动新品牌，整合资源，引领新品牌创建，实现一社一品一特色，推进品牌建设迭代升级。推动项目化运作，提升品牌建设专业化水平。

2.关于“党工委政治思想引领作用发挥不充分”问题的整改。

一是制定完善了《南门街道党工委议事规则》，明确了党工委会议议事范围、议事规则、议事纪律、决策执行与督促检查、责任追究等内容，通过修订完善相关制度进一步规范党工委议事决策工作程序，不断提高街道党工委科学决策、民主决策、依法决策水平，确保党工委决策始终站在讲党性、讲政治的高度。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织班子全体成员认真学习贯彻习近平总书记关于贯彻执行民主集中制的重要论述精神，并结合街道实际，细化本街道“三重一大”集体决策事项。进一步明确街道党工委会议和书记办公会议记录、保存、归档情况，规范记录内容，严格监督管理，确保会议研究事项一项不漏，记录准确、真实、清楚、完整。三是以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育为契机，充分发挥周二夜学、支部研讨和听讲座、讲党课等方式系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。结合党史学习教育，党工委书记带头以《世界社会主义五百年》为主题，面向辖区党员、机关干部和社区工作人员上党课，随后班子全体成员均深入社区一线上党课，进一步夯实了基层政治根基。明确把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，召开党工委会议研究意识形态工作2次，明确所有中心组成员的民主生活会个人剖析材料和个人年度述职报告都必须包含意识形态内容。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

一是进一步健全风险防控机制。街道党工委深入学习《海曙区党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，切实发挥党工委主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，结合人事变动和岗位调整，及时将2021年街道党风廉政建设责任范围和责任对象作相应调整和完善。在此基础上，制定《2021年落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》，进一步明晰党风廉政建设责任体系，推动日常工作落实有力。与班子成员、12个社区（商圈）党组织签订党风廉政建设责任书，并严格执行党组织履行主体责任情况双报告、述职述廉等制度。组织机关、社区涉及重点岗位、关键环节的干部开展廉政风险排查，并进一步完善了科级干部、在职在编干部和社区书记的2021年廉政档案。二是增强“两个责任”落实平台履责主动性。加强纪工委对领导班子落实党风廉政建设主体责任的督促，通过书记办公会、党工委会议等平台载体，对“两个责任”落实平台履职情况进行通报和督促，通过互相激励、互相督促不断提升班子成员履责主动性。严格执行重大事项报告、外出报备等党内监督制，切实落实政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治。三是强化内部监督。健全完善《南门街道内控制度》和社区财务、工程管理等制度，使社区财务管理工作有章可循。健全《南门街道内审制度》进一步规范内部审计，加强内部培训，提高内审管理人员专业化水平，加强档案资料存档管理，确保审计定性客观性、审计过程规范性、审计结论落实。充分发挥纪工委监督责任，针对下属单位、社区及重点领域开展针对性专项检查，通过日常监督进一步督促规范工作程序。

2.关于“重点领域防控存在廉政风险”问题的整改。

一是加大对社区的日常指导。对照各级财务管理制度要求，对现有街道对社区财务管理办法进行调整，规范财务管理。并结合街道实际建立并完善现金管理制度，加强对各社区（商圈）现金管理的日常监督，确保制度得到有效执行。对社区小额工程进行规范管理，加强工程实施前审核把关和全程指导。针对合同签订事先增加合法性审查环节。规范和完善各类补贴和慰问品的发放要求，确保事由明确，发放清单详细，慰问品发放范围符合规定。二是加强对城管中队日常监管。通过周二夜学和自学等方式督促城管中队全体工作人员加强对《海曙区综合行政执法局机动车辆使用管理制度（试行）》的学习，确保学习普及到每一名工作人员。以“安全、节约、高效”为原则，确保车辆使用、维修、保养、停放等规范有序。继续落实好人员值班和加班餐费登记工作，并完善财务报销附件，确保财务报销单上加班人员、就餐日期和餐费金额等明细准确清晰。三是加强对下属工会组织的指导。按照上级有关规定，街道总工会制订出台工会经费使用管理办法，细化基层工会各项支出、统一标准、严格执行。在此基础上，组织专题开展工会财务管理和经费审查监督工作实务的再学习、再培训，确保工会经费收支管理规定落地、责任到人。同时，制订督查计划，开展审查审计，对基层工会开展全方位的财务专项监督检查，及时发现、纠正问题。每年对一定比例的基层工会开展经费收支审计，确保经费收缴、管理、使用规范。对社区服务中心工会委员会相关责任人开展提醒谈话，街道纪工委针对社区服务中心工会管理上存在的不足与漏洞发放《监督提醒通知书》，督促提高社区工会管理的精细度。四是规范房产（场地）出租。对于仍由街道临时托管地块，在现有合同期满后，严格按照《南门街道办事处房产出租管理暂行办法（修订）》文件规定执行。五是加强托管资产监管。严格执行合同条款，规范房产出租管理，针对打包出租的房产，根据合同内容要求，明确承租方提供实际承租人名册、租金收缴等相关经营情况资料，做到底数清、情况明。六是规范合同签订。将合法性审核作为合同签订的前提条件，目前所有相关合同均由专业机构提前进行合法性审查，并注意落款部分签字、用印、日期的正确使用，确保要素齐全。今年以来街道共对61份合同进行合法性审查。七是对施工单位提交的联系单、签证单等纸质版文件，组织全过程、社区、小区业委会和第三方人员联合审核，逐张把关核对；对相关变更金额进行核算并按照相关规定处理；严格按照相关协议，责成全过程管理单位针对巡察反馈问题立即组织整改，在区住建局和街道工作人员的参与下，组织全过程、社区、小区业委会和第三方人员联合审核，逐张把关核对后，已按规定审计、核算；督促街道城建办加强业务学习，并加强对工程涉及单位扎实履职的监督管理。八是修改、完善街道小微建设工程项目管理制度，确立第三方审计机制，并形成制度严格执行。九是严格落实街道小额工程管理制度中关于内部审核把关流程的要求，并做好资料存档。

3.关于“财务制度执行不严”问题的整改。

一是严把公益性岗位经费支出。公益性岗位之前实行第三方管理，街道接管后，进一步加强了人员考勤，规范公益性岗位经费使用，严格落实上级文件精神，杜绝不合规发放的情形，自2020年1月接管以来到目前未出现超范围发放，今后将继续按文件执行。二是严格执行政府采购。街道将对照区财政局相关要求，严格落实政府集中采购目录及标准，严格按照采购流程进行采购，并严格财务终端把关，由街道纪工委开展内部采购不定期检查，发现问题及时整改。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

1.关于“干部队伍和人员管理不规范”问题的整改。

一是进一步规范干部选任程序。在党工委会议上，班子领导带头学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并加强对组织人事干部等人员的业务培训，督促相关工作人员进一步提高业务能力水平，全力确保干部选拔任用工作科学化、标准化、规范化。二是持续规范人员管理。将干部选拔任用工作列入党工委重要议事日程，结合实际细化本街道“三重一大”集体决策事项，明确6个方面重要人事任免事项经党工委会议审议决定，对20位新进人员进行党工委研究讨论。三是进一步规范因私出国（境）管理。修订完善《南门街道办事处工作人员因私事出国（境）管理规定》，提高党员干部证件领用、审批报备等意识。建立与纪委监委、公安等部门的沟通协调与配合，形成监管合力，共同做好出入境证件管理防范工作。针对相关社区工作人员违规出国（境）问题，已对本人实施党纪警告处分。并对相关责任人已经实施提醒谈话。针对出国（境）审批签字不全问题，已给予相关人员提醒谈话。并对相关社区发放了《监督提醒通知书》，督促以此为戒，及时查漏补缺，举一反三，防止类似问题再次发生。四是严格执行请销假制度。完善并组织学习《南门街道机关（社区）工作人员考勤管理办法（试行）》，实施“主管领导统筹、分管领导负责、科室长管理、干部群众监督”的机关请销假制度，由街道纪工委协助加强日常请销假执行情况的不定期督查，及时防范因不够严谨细致造成的审批不及时、审批时间不规范等问题。

2.关于“党建基础不扎实”问题的整改。

一是深入谋划机关党建和队伍建设。建立干部“定期+不定期”谈心谈话机制，及时了解干部心理动态，细致全面了解苗头性倾向性问题，增强思想政治工作实效性。统筹用好职务与职级两个序列，充分调动各层次、各年龄段干部工作积极性，采用培训教育、挂职锻炼等多种形式激发干部干事创业热情。党工委定期听取、讨论机关党建工作，及时研究解决机关党建工作中存在的问题。二是加强对机关党组织换届指导。分批分层次组织机关党总支及机关各支部开展《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习，确保各支部委员认真贯彻执行。已组织党建办工作人员进行集中培训学习，并以“红领督查”形式，对各机关支部党建工作的监督指导。三是不断规范党员活动。着重强化“上级文件精神传达、政治理论学习、主题教育、民主评议党员、支部建设专题研讨”等规定动作，进一步加强党员活动规范性，确保党员活动政治性、先进性。明确党组织开展外出活动前将计划报街道党建办备案，并在活动结束后对活动情况进行及时检查。针对个别社区党委组织党员外出活动违规问题，对相关负责人实施诫勉处置，并由街道纪工委对相关社区党委发放《监督提醒通知书》，督促其抓好整改的同时举一反三，杜绝类似问题再次发生。四是严格规范执行“三会一课”制度规定，提高对基层党组织指导、监督的能力和水平，建立健全“三会一课”台账记录制度，已针对基层党建规范化建设组织专题培训会。对各基层党组织“三会一课”开展情况进行专项检查，保证“三会一课”规范运行。五是规范党员民主评议。加强党员民主评议制度学习，对基层党务工作者业务培训，进一步提升党务工作专业性、政治性和规范性。六是持续规范党员发展程序。加强材料审核，对个别入党志愿书中发现的错误进行修订更正，开展发展对象日常谈话联系，加强对其思想教育引领。七是规范党费收缴时间、标准、方式等，强化监督检查，严肃党费收缴纪律。着重加强对两新组织党员党费计算及缴纳工作的监督管理。严格执行违纪违法党员处分决定党内通报要求，切实发挥身边事警示身边人的作用。八是深化警示教育。组织机关和社区党组织负责人学习了《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步落实“三会一课”制度严格党员组织生活的指导意见》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件。

三、下步工作打算

下一步，街道党工委将进一步巩固深化巡察整改成果，确保巡察整改工作高标准、高质量落实到位。

（一）以党的政治建设为统领，推动全面从严治党在基层走实走深。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，通过多形式组织学、多平台组织练、多载体组织用，引导全体干部进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强政治意识，在街道内营造严守政治纪律、严明政治规矩、严格执行党内政治生活若干准则的浓厚氛围。

（二）以巩固整改成果为重点，确保反馈意见落实落细。下一步，街道党工委将坚持按照巡察整改相关要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，谋划组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。同时，以修改完善建立的各项制度为标尺，通过制度管人管事管物，确保发现一个问题，解决一类问题。

（三）以统筹兼顾发展为核心，把整改成效转化为干事创业的强大动力。街道党工委将以这次巡察整改工作为新的起点，把整改成效转化为干事创业的强大动力，认真落实全面从严治党主体责任，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，全面筑牢反腐倡廉的坚固长城，营造风清气正的良好政治生态；以更加有为的精神状态推进街道人居环境提升、民生改善、重大项目落地生根，为全街道社会经济发展做出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87453076；传真87466600；电子邮箱hsnmjd@sina.com。

中共宁波市海曙区南门街道工作委员会

2021年10月20日