轮驻监督精准对焦 破解综合派驻监督难题

 综合监督单位多，日常联系不紧密，监督只能撒“胡椒面”；综合监督单位业务专业性强，职能了解不到位，监督指导不会“内行话”……为解决困扰综合派驻监督的难点痛点堵点问题，区纪委区监委研究出台《海曙区纪委区监委派驻机构轮驻监督暂行办法》（以下简称《办法》），指明监督的重点、步骤和方式。各综合派驻机构根据《办法》的指导，综合运用“查、看、谈、听、询”等方式，对监督单位开展贴身监督，发现问题一线督促整改落实，有力提升了监督质效。

 区交通局接受轮驻监督期间，区纪委区监委派驻第七纪检监察组的工作人员成了其下属单位——区公路与运输管理中心（以下简称区公运中心）的常驻人员。一次轮驻监督，监察组的工作人员需要完成听取情况介绍、个别谈话、问卷调查、座谈了解、受理举报、检查相关工作台账资料等“规定步骤”，在此基础上还要根据监督单位特点选定监督“自选动作”。派驻第七纪检监察组便根据区公运中心特点，结合前期监督情况，开展为期三天的公路养护一线检查。

通过一线检查，派驻第七纪检监察组发现区公运中心存在包片道路日常巡查制度执行不够严格，路面坑洞或窨井盖破损等情况发现、养护不够及时等问题，与前期在区公运中心巡查养护记录中发现的问题一致。该纪检监察组第一时间向区公运中心进行问题反馈，督促区公运中心开展路面坑洞集中整治，完善包片道路日常巡查成效监管措施，推动形成问题整改长效机制。

“像区公运中心这类涉及工程项目较多的单位，仅靠看书面报告、听口头汇报是无法真正摸清底数、查明实情的，必须通过一线检查来‘把脉’，把监督做到关键点上，真发现问题，发现真问题。”派驻第七纪检监察组相关负责人表示。

 在派驻第二纪检监察组纪检监察干部吴乐家的桌上，堆着厚厚的一摞书，还有一本摘抄得密密麻麻的笔记本。这些都是派驻第二纪检监察组对区公共资源交易中心进行轮驻监督前，吴乐家做的针对性“功课”。

 区公共资源交易中心涉及的业务种类较多、政策性强，如果没有一定的专业知识储备，监督很容易“隔靴搔痒”，浮于表面。为此，派驻第二纪检监察组全员集中学习公共资源交易知识，在学习中探讨监督重点，梳理核心业务的关键环节，形成轮驻监督清单。

 在驻点区公共资源交易中心开展轮驻监督中，该纪检监察组照单监督，有效避免因不懂业务而选择性绕过问题、因抓不住重点而无意间忽视问题的情况发生，发现问题的能力显著提高。在对一起政府项目采购的核查中，该纪检监察组敏锐地意识到问题背后的廉政风险，并由此梳理出行业领域存在的监管职责不清、内控机制缺失等问题，有的放矢提出了针对性整改建议。

图为派驻第二纪检监察组在监督单位查阅资料，现场驻点“把脉”的场景。

 “区教育局下辖公办学校幼儿园100余所，量大面广，以往的监督更多关注局本级层面，对二级单位的监督相对薄弱，这让不少问题都无法及时发现。”在对区教育局开展轮驻监督部署会上，派驻第四纪检监察组组长向组内纪检监察干部强调。

结合日常监督情况，派驻第四纪检监察组在轮驻区教育局期间，选取了一所有代表性的乡镇初中开展“下沉式”监督检查。从财务制度到日常考勤、从物品采购到食堂进货，逐一了解，派驻第四纪检监察组对该乡镇初中的运行情况进行全面“解剖”，发现经济责任审计工作滞后等问题3个。

下沉监督中发现的问题，有哪些仅仅是该乡镇初中的个性问题，有哪些是全区同类学校的共性问题？为此，派驻第四纪检监察组对轮驻区教育局的监督情况进行分析研判后，向区教育局制发《监督提醒通知书》，要求其聚焦经济责任审计、校园内部管理规范化等领域开展自查自纠。

在派驻第四纪检监察组的跟进监督下，全区教育系统审计工作计划得到进一步完善并有序推进，涉及10余项学校内部管理制度得到进一步健全，教育系统工作制度化、规范化水平得到进一步提升。

 截至目前，全区8个综合派驻纪检监察组共对31个单位进行轮驻监督，发现并督改问题114个，发送监督提醒通知书等34份，提出整改建议62条，推动完善规章制度48个，转问题线索12件，处理12人。