根据区委统一部署，2021年8月10日至9月10日，区委第一巡察组对宁波市天一阁·月湖景区管理办公室（以下简称景区管理办）进行了集中巡察。2021年10月22日，区委巡察组向景区管理办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

景区管理办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。景区管理办始终将巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，在收到区委第一巡察组巡察反馈意见后，第一时间召开党组会议，专题研究、逐条梳理巡察组提出的问题、意见和建议。召开全体会议，进一步统一干部职工思想认识，全面领会把握巡察反馈意见精神，切实抓实抓好问题整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。成立景区管理办巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员，将巡察整改工作摆到重要议事日程。研究制定《中共宁波市天一阁·月湖景区管理办公室党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改工作的总体目标、整改内容、措施和整改期限。召开3次专题会议听取整改工作进度汇报，协调解决整改过程中遇到的难点问题。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。景区管理办“一把手”切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自督办、亲自协调；其他班子成员切实履行“一岗双责”，根据职责分工主动领取任务，督促分管科室认真整改、按期销号；全体干部职工步调一致、各负其责，根据工作要求及时间节点，保质保量完成整改任务。截至2021年12月，巡察反馈问题共8个，已全部整改完成。在巡察整改工作中，修订完善制度7项，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实成效

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央决策、省委部署、市委区委要求方面

1.关于“理论学习还不够深入扎实”问题的整改

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入扎实，以政治建设统揽业务工作的意识还需进一步增强，理论学习与本单位中心工作、本职工作结合不够紧密，在深学笃用上有差距”问题。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，领会把握习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，在奋进百年的新征程上准确把握党中央治国理政新理念、新思想、新战略。二是严格落实党组会议“第一议题”、理论中心组学习、“周二夜学”等学习制度，引导全体干部职工及时学习、认真领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，中央及省市区委关于文化旅游工作的重要会议精神，推动学习教育常态化。2021年共组织理论中心组学习18次，“周二夜学”42次。三是深入推进党史学习教育，贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上及在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神；通过书记领学、个人自学等方式，重点学习《论中国共产党历史》等4本必备书目；带领干部职工赴宁波站区域党群志愿服务中心、鄞江梅园革命史迹陈列馆等红色教育基地进行实地参观学习，组织观看爱国主义教育电影《长津湖》；组织党史学习教育组织生活会，开展批评与自我批评，引导全体干部职工精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求。

2.关于“意识形态工作责任制落实还有差距”问题的整改

（2）针对“班子成员落实意识形态‘一岗双责’意识还有待加强”问题。

一是自景区管理办成立党组以来，将意识形态责任制落实情况列入党组重要议事日程，进一步加深对意识形态领域斗争形势严峻性、复杂性和长期性的认识，从思想根源筑牢意识形态工作防线。二是严格落实意识形态工作报告制度，进一步明确领导班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和个人述职报告的重要内容，全面分析意识形态领域存在的风险隐患，制定并落实防控措施。三是结合整体智治工作和问题闭环机制工作，高度重视市民游客对景区建设发展提出的意见建议，定期对社情民意中的苗头性倾向性问题进行提前研判，特别是针对景区二期提升工程项目，防止民生安全、生态环境等领域问题向意识形态领域转化。2021年通过整体智治服务平台、“民呼我为”平台收到各类舆情信访件共14件，均按期答复，答复率为100%。四是以社会主义核心价值观引领景区工作，在天一阁广场及主要道路设置建党100周年宣传标语道旗，LED大屏刊播公益广告和宣传标语，设计制作建党100周年主题绿雕，献礼中国共产党成立100周年；邀请小提琴表演者现场演奏《唱支山歌给党听》，多角度展示千年月湖的秀美风光与天一阁的隽永书香，该视频在“学习强国”宁波学习平台发布；利用办公区域打造红色长廊，陈列清廉文化展板，唱响主旋律、传播正能量。

3.关于“领导作用发挥还不够充分”问题的整改

（3）针对“运用创新理念谋划景区规划发展还有欠缺，理顺景区历史文物建筑管理体制，统筹开发、合理布局推进还不够有力，结合景区特点创造性开展工作还需进一步加强”问题。

一是进一步提升景区业态品质，编制《天一阁·月湖旅游景区业态策划方案》，从文化游览、文化娱乐、生活方式等方面进一步明确景区文旅业态发展模式。统筹做好景区内国保单位水则碑、区保单位月湖桥等文物景观建筑的保护管理。推动景区宝奎巷“宝奎宋韵、宰相故里”综合文旅项目规划落地，目前已经建成蕙风美术馆和兰园并对外开放。依托月湖月园打造集沉浸式演艺、休闲、文化活动为一体的夜游文旅产品，构筑宁波文旅夜景夜游的新品牌。举办2021宁波宋韵文化周暨天一阁·月湖金秋艺术季，共推出各类活动14场。二是运用创新理念系统谋划景区未来发展，实施vr虚拟交互室内项目、24小时智享城市书房项目等景区智慧化转型升级工作，积极谋划推进“智慧消防”系统等未来景区项目建设，助推宁波文旅数字经济发展。建设完成景区二期提升工程，恢复当代著名画家吴冠中经典名作《双燕》画面场景，局部改造提升运河遗产点——水则碑区域景观，营造“院士林”银杏林观赏亮点及院士文化展示窗口，实施夜景亮化工程，月湖桥以北区域全面试灯大获好评。同时，月湖景区南北片区贯通工程正式完工，市民游客游览更加安全便捷；宁波二中东桥正式改建完成，取名“锦照桥”，成为景区重要一景。三是大力倡导“善游善行、美景美行”的文明旅游新风尚，推进新时代文明实践工作，完成We站志愿服务站点建设；常态化巩固“清可见底”“席地而坐”创建成果；打造市级“无废”景区，积极倡导绿色文明健康生活理念；定时播放文明提醒广播，安装分贝仪并组织安保人员定期巡逻，强化志愿服务、文明劝导工作，努力将景区打造成为甬城文明形象的重要窗口。2021年11月29日，景区成功创建全国首批“国家级文明旅游示范单位”，系全市唯一。

4.关于“议事决策制度落实不到位”问题的整改

（4）针对“个别大额资金先使用后集体研究”问题。

认真学习领会习近平总书记关于贯彻执行民主集中制的重要论述精神，并结合景区工作实际，进一步完善了《中共宁波市天一阁·月湖景区管理办公室党组会议议事规则》，明确党组会议议事范围、议事纪律等内容，细化“三重一大”集体决策事项，明确对涉及“三重一大”事项的，必须采取会前调查研究、征求意见，会中充分讨论、集思广益，会后加强督导、跟踪问效，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。2021年，景区管理办涉及“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决策。

（5）针对“决策依据不充分”问题。

严格执行《中共宁波市天一阁·月湖景区管理办公室党组会议议事规则》，议题提交表决前，进行充分的调查研究、分析论证和会前协调；严格执行“三方比价”制度，严格按照制度规定开展政府采购行为，明确大额采购征询比价的具体要求，按照规定流程及要求开展征询比价工作，同时对征询比价事项做好归档管理，做到程序规范，操作合规。

（6）针对“存在提交讨论研究事项附件材料未归档、会议记录不规范”问题。

明确党组会议由专人负责记录，如实记录领导班子成员及派驻纪检组列席人员发表的意见建议及会议讨论表决全过程。会后形成内容客观、全面、准确的会议记录，由会议参加人员共同签字后与议题相关材料一同归档。同时按照区纪委区监委工作要求，将会议资料与会议录音上传“智慧监督一体化平台”。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.关于“主体责任落实还有欠缺”问题的整改

（7）针对“对主体责任内涵把握还不够精准深入，日常监督检查有待进一步加强，主动接受监督意识仍需要提高，内审工作未正常开展”问题。

一是切实履行全面从严治党主体责任，党组书记切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，确保责任压力层层传导、层层落实，凝聚起管党治党的强大合力。二是严格落实监督责任，做实做细日常监督，把坚持不懈抓早抓小作为实现日常监督的重要前提和基础。全面梳理、自检现行内控制度，根据相关业务的具体环节、工作流程，制定完善了政府采购业务、建设项目业务、合同业务等各项内控制度规范，坚持用制度管权管事管人，将制度优势转化为治理效能。三是配合好派驻第四纪检监察组对景区管理办的监督执纪工作，主动邀请派驻纪检监察组参加党组会议，加强对贯彻落实上级决策部署和“三重一大”决策的监督检查；完成《领导干部亲清政商关系自查报告》及《党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理》专项自检工作；严格按照时间节点于智慧监督一体化平台上传主体责任履行、三重一大事项、个人事项报备等资料，确保工作衔接有序。四是加强内部审计工作，内审人员参加区审计局组织的内审业务培训，进一步提升专业化水平。同时，委托第三方开展年度内部审计工作，按照集中审计、取证整改、出具审计报告的程序展开，为景区管理办防范风险、规范管理、推动财务管理水平奠定基石。

6.关于“执行财务制度不够严格”问题的整改

（8）针对“在财务方面存在报销票据附件不齐全、合同管理不够严谨、个别费用支出不够规范”问题。

一是进一步完善财务管理制度，按照收支两条线的规定，严格各类支票和结算凭证的管理、保存。二是严格把关财务报销，报销单内容应填写完整，包括报销内容、报销人、综合办公室负责人、财务分管领导的审核意见，各类要素、相关附件齐全方予以报销；每月与银行及时对账，加盖财务章与会计名章。三是制定合同管理制度，加强合同签订管理，2021年共签订合同61份，经法律顾问、分管领导、主要领导审核通过后签订，并严格按照程序执行合同内容。四是组织财务人员参加会计人员继续教育培训，进一步掌握政策法规，提升业务能力，推动财务工作更加高效规范。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

7.关于“干部选任不够严谨”问题的整改

（9）针对“在讨论干部职务任免、调配等事项时，个别当事人未按照规定回避，存在任前公示时间少于五个工作日”问题。

严格落实党组会议议事规则，加大党组对人事议题的集体酝酿讨论力度，严格执行“回避制度”等相关规定；根据《宁波市海曙区科级干部选拔任用工作实施细则（试行）》文件精神，进一步规范干部选任程序，对拟提拔的干部进行任前规范公示，自张贴公示的次日算起，公示时间不少于五个工作日。规范化操作流程，加强与上级组织、人事管理部门的交流沟通，同时督促人事干部进一步提高业务能力水平，全力确保干部选拔任用工作科学化、标准化、规范化。

8.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改

（10）针对“对党建工作还不够重视，存在重业务、轻党建现象。党建品牌意识还需加强。支部组织形式还不够丰富”问题。

一是严格规范党内政治生活，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党内政治生活制度。重点加强“三会一课”等制度落实，进一步规范党员领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员监督。2021年共召开党员大会13次，支委会13次，组织主题党日活动12次。实施以“阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效”为主要内容的“亮显工程”，充分发挥党员的先锋模范作用。二是不断丰富学习教育形式与载体，结合“三服务”工作，将“周二夜学”化形为“周二践学”，结合防台抗疫、文明城市创建、二期提升工程等内容，带领全体干部职工下沉景区开展志愿服务、考察调研，进一步推动学思用贯通、知信行合一。健全完善与社区结对共建机制，组织党员走出机关，深入群众，动员党员干部赴结对社区——天一社区开展志愿服务活动，打通党员干部服务群众的“最后一公里”。三是谋划组建党建联盟，制定工作方案，以“打造具有国际影响力的天一阁·月湖旅游景区”为主线，以实现“风景旅游胜地”“文明智慧高地”“历史人文宝地”为目标，整合景区资源，形成互联、互动、互补的党建工作合力，为海曙建设共同富裕样板区、现代化滨海大都市卓越城区贡献力量。

三、下步工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，景区管理办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化担当，严格落实主体责任。落实全面从严治党和巡察整改主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。坚决贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”问题回潮反弹，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、中央及省市委的决策部署不折不扣地贯彻执行。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对整改完成的问题适时开展“回头看”，做到举一反三、见微知著。以问题为指引，倒查制度漏洞，对全面从严治党、党风廉政建设、财会报销制度等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）加强教育，锻造高素质干部队伍。教育干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真反思总结，把巡察反馈问题整改落实作为促进增强干部队伍能力素质、党性修养的难得机遇。深化党性锤炼，引导干部职工深入基层一线，及时了解市民群众的急难愁盼和开放单位反映的痛点难点，以巡察整改为契机，积极探索解决路径，为景区高质量发展打下稳固基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话55883721；传真55883719;电子邮箱1909200326@qq.com。

中共宁波市天一阁·月湖景区管理办公室党组

2022年3月15日