足迹·这五年/扎实推进，步履铿锵，推动监督有形覆盖和有效覆盖相统一

 改革伊始，区纪委严格按照上级确定的“时间表”和“路线图”，理清工作流程、锁定时间节点，倒排工期、细化安排，有序推进试点工作。

 2017年3月9日，海曙区监察委员会正式揭牌，与区纪委合署办公。——至此，我区推进国家监察体制改革试点工作取得实质性进展、进入全面履职阶段。

 为确保合署办公后正常高效运转，实现纪法贯通、法法有效衔接，提升依规依纪依法履职能力，区纪委区监委在规章制度“立改废”上下功夫，探索法纪、法法衔接，建立健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理衔接有序、制衡有效的工作机制。

 同时，深化力量整合、人员融合，以“学思践悟、勇立潮头”等学习教育活动为载体，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

图为全体纪检监察干部在“应知应会”考试中提升纪法专业能力。

 如何破解这一难题，发挥好派驻监督“探头”作用，也是国家监察体制改革的重要任务之一。党的十八届三中全会明确，派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。习近平总书记强调，派驻监督本质上是政治监督，是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。

  这样的职责定位给了派驻机构足够的底气。

图为派驻纪检监察组开展实地监督检查。

 “好几次看到有志愿者带着东西来，怎么从来没来过我家？我家情况也不好的，是不是他们跟村里打过招呼？”在区纪委区监委开展“我为群众办实事”实践活动中，横街“高山村”村民的话引起了镇监察办的注意。

　　镇监察办随即组织监察联络站对辖区村民进行走访调查，全面了解帮扶开展情况，并形成问题清单交由区纪委区监委。区纪委区监委调研梳理后，向区民政局、区文明办、以及相关乡镇针对性提出意见建议，让“高山村”的更多村民可以享受到“高山”服务的温暖。

 这是海曙区打通“最后一公里”，推进基层监督提质增效的一个生动体现。

 2018年7月，海曙区向17个镇乡（街道）派出监察办公室，实现机构、人员和职能“三到位”，推进监察工作的纵向延伸。

 2020年4月在全市率先完成村（社区）监察工作联络站全覆盖建设，现聘任监察联络员869名。同时，充分挖掘网格员、和谐促进员等队伍资源，选优配强1241名镇村两级信息监察员，进一步织密了基层监督网络。

 在此基础上，提出“四有四亮”规范化建设要求，强化村（社）监督机构实体化运行。编制监察工作联络站履职手册，明确监督权限、明晰监督内容、细化村（社区）“小微权力”监督重点、规范监督程序。探索实行“监事日”、接待接访、专项督查、廉情发布等运行机制，建立“四查十核”监督工作机制，分层分类推进监督业务培训，全面提升监察联络站规范化履职水平。推进基层监督数字化运行平台建设，建成基层公权力监督平台，实现小微权力全流程在线监管……基层监督逐步实现了组织形式、履职内容、工作方式的显著变化，有力推动了监督下沉、监督落地。

图为鼓楼街道监察联络站参与人大换届选举监督工作。