近年来，海曙区辖内集资诈骗、非法吸收公众存款等非法集资案件的发案率有所上升，无论是案件数量还是涉案金额均呈增长态势。这类案件严重危害金融秩序，损害投资者合法权益，且受害群体庞大，是形成损害群众权益的热点难点问题的重要因素和重大隐患。为着力解决此类群众关注的热点难点问题，切实维护群众利益，针对我区商务楼宇金融理财机构众多，群众风险防控意识薄弱等特点，区发改局三个重拳从源头上遏制非法集资案件，提升群众金融安全意识，促进和谐稳定的金融环境。

一、排查底细，打好主动“巡查拳”。一是源头巡查。在招商引资的过程中，对从事投资咨询、财富管理、理财信息服务等企业进行甄别，尤其是以较高理财收益吸收居民资金的企业进行重点关注，建立相应的基础档案。二是动态巡查。广泛发动社区工作人员、物业管理人员等各种力量，搜集相关信息，及时梳理掌握发放理财小广告和召集老年人开会等情况信息，做到开办一家，发现一家，掌握一家。三是集中巡查。以月湖街道为试点，多部门联合对重点商务楼宇及周边金融理财机构开展联合巡查，重点对企业经营方式、经营现状、企业用工情况、是否存在虚假宣传等进行检查。此次专项检查，共排查17家金融理财机构，对于部分金融理财机构存在工商税务登记手续不齐全、理财合同不规范、劳动用工管理不规范等问题，现场要求责任人进行整改，限期补全手续，合法规范经营。

二、重点管控，用好多方“联动拳”。一是分职责管控，形成合力。进一步完善防范和处置非法集资会商制度，细化分解相关部门职责。以区维稳办牵头单位，定期举行联席会议，分析研判工作形势,研究部署工作任务,协调解决重大问题，加强预防、预警、动态监管和快速依法处置的能力。二是分层次管控，因企制宜。根据实际掌握情况对金融理财机构进行风险评估。对于风险较高企业，由区金融办牵头组织市场监管、公安等部门加强日常关注，增加上门巡查频率，引导规范企业合规经营，同时加大对其主要负责人的关注度，掌握企业及责任人的经营动态。一旦发现异动，相关职能部门将提前介入，详细了解公司经营状况及居民所涉金额，防止由于公司撤离所引发的后续问题。三是分部门管控，各司其职。市场监管部门对涉嫌企业经营范围加强监控；住建部门督促物业管理单位随时关注涉案线索；辖区街道定期排查易发生非法集资案件的投资理财公司；公检法机关依法受理起诉审批非法集资案件，并提供法律咨询和指导工作。

三、提升意识，施展宣传“保护拳”。一是明确重点领域。在超市、菜场、银行楼宇等重点区域，张贴金融风险防控海报。在社区、商圈、街道等微博微信平台发布金融风险防控小知识及案例集锦。2014年，利用81890行政服务大厅、辖内金融机构营业网点分发宣传材料2万余份，设置宣传标语横幅100余条。此外，街道综合执法组对于超市、菜场等金融理财机构分发传单较集中的区域加强管理，制止业务员违规分发传单和小广告，尽可能的切断群众与违规金融理财机构的接触渠道，减少金融风险的发生。二是聚焦重点人群。突出中老年群体，加大宣传力度。邀请公安专家为老年居民开展关于金融理财投资和非法集资诈骗的知识讲座，抵制礼品和高息诱惑。为巩固宣传效果，各街道还借助志愿者讲师团的力量，经专业授课培训，在街道的社会治理工作室定期举办金融风险防控小课堂，进一步提升理财水平和防范风险的能力，提高自我保护意识。